Estructura institucional y participación de actores en la estrategia de desarrollo territorial rural. Una aproximación en el Territorio Paraná Centro en Brasil y en la Región Huamantla en México

Alfonso Pérez Sánchez, Jorge Ramón Montenegro Gómez

Resumen


Se analizó la estructura institucional y la participación de actores en la estrategia de desarrollo territorial rural (edtr) en dos territorios: uno en Brasil y otro en México. Es un estudio cualitativo con revisión documental, realización de 46 entrevistas y observación directa en campo durante los años 2010 y 2011. Los hallazgos demuestran que ambas edtr tienen semejanzas, entre las que destacan: a) el diseño se hace desde el gobierno federal con auspicio de instituciones internacionales; b) se crean colegiados en donde participa la sociedad civil en la planificación del desarrollo rural, pero dicha participación está coartada por los actores gubernamentales. Una de las principales conclusiones es que aunque ambas edtr tienen un marco legal que contempla una estructura institucional con la participación ciudadana para la toma de decisiones, en los hechos es incipiente y no se vislumbra en el corto plazo que el gobierno quiera cambiar esta situación.


Palabras clave


desarrollo territorial rural; Brasil; México

Texto completo:

PDF

Referencias


Abramovay, Ricardo (2006), “Para una teoría de los estudios territoriales”, en Mabel Manzanal et al. (comps.), Desarrollo rural: Organizaciones, instituciones y territorios, Celina Lagruta (trad.), Buenos Aires, Conicet/Ediciones Ciccus, pp. 51-70.

Almeida, Alfredo Wagner y Roberto Martins de Souza (orgs.) (2009), Terras de faxinais, Amazonas, Universidade do Estado do Amazonas, Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifico y Tecnológico/Ford Foundation.

Arzaluz, Socorro (2013), “La institucionalización de la participación ciudadana en municipios mexicanos: Notas a partir del Premio Gobierno y Gestión Local”, Gestión y Política Pública, XXII(1), pp. 161-202.

Bozzano, Horacio (2009), Territorios posibles: Procesos, lugares y actores, Buenos Aires, Ediciones Lumière.

Coneval (2006), “Tabulados de población total, pobreza por ingresos, indicadores, índice y grado de rezago social según entidad federativa, 2005”, disponible en: http://www.coneval.gob.mx [fecha de consulta: 18 de agosto de 2011].

Córdova, Gustavo (2005), “Participación ciudadana y gestión del agua: Los líderes de comités vecinos en Ciudad Juárez, Chihuahua”, Estudios Fronterizos, 6(12), pp. 79-118.

Côrrea, Roberto Lobato (1997), “Los centros de gestión del territorio”, GeoUruguay: Revista Uruguaya de Geografía, 1, pp. 54-64.

Delamaza, Gonzalo (2011), “Espacio público y participación ciudadana en la gestión pública en Chile: Límites y posibilidades, Polis: Revista de la Universidad Bolivariana, 10(30), pp. 45-75.

Echeverri, Rafael (2010), “Emergência e evolução do programa do desenvolvimento sustentável dos territórios rurais e nos territórios da cidadania”, en Tania Bacelar de Araujo (coord.), Políticas de desenvolvimento territorial rural no Brasil: Avanços e desafios, Série Desenvolvimento Rural Sustentável, vol. 12, Brasilia, iica, pp. 81-114.

Echeverri, Rafael y Edgardo Moscardi (2005), Construyendo el desarrollo rural sustentable en los territorios de México, México, iica/Sagarpa/inca/ Colpos.

Favareto, Arilson (2010), “Tendências contemporâneas dos estudos e políticas sobre o desenvolvimento territorial”, en Tania Bacelar de Araujo (coord.), Políticas de desenvolvimento territorial rural no Brasil: Avanços e desafios, Série Desenvolvimento Rural Sustentável, vol. 12, Brasilia, iica, pp. 15-46.

Haesbaert, Rogério (2007), “O território em tempos de globalização”, Etc, espaço, tempo e crítica, Revista Eletrônica de Ciências Sociais Aplicadas e outras coisas, 2(4), pp. 39-52.

Herrera, Francisco (2013), “Enfoques y políticas de desarrollo rural en México: Una revisión de su construcción institucional”, Gestión y Política Pública, XXII(1), pp. 131-159. ibge, Instituto Brasileiro de Geografía y Estadística (2000), Censo demográfico 2000, Rio de Janeiro, ibge.

______ (2006), Censo agropecuario 2006, Rio de Janeiro, ibge.

______ (2010), Censo demográfico 2010, resultados preliminares, Rio de Janeiro, ibge. inegi, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2005), II Conteo de población y vivienda 2005, Aguascalientes, inegi.

______ (2010), Anuario estadístico del estado de Tlaxcala 2010, Aguascalientes, inegi.

Ipardes, Instituto Paranaense de Desarrollo Económico y Social (2007), Diagnóstico socioeconômico do Território Paraná Centro: 1a fase: caracterização global, Curitiba, Brasil, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social, 138 p.

Lombard, Melanie (2013), “Citizen Participation in Urban Governance in the Context of Democratization: Evidence from Low Income Neigbourhoods in Mexico”, International Journal of Urban and Regional Research, 37(1), enero, pp. 135-150.

Montenegro, Jorge Ramón (2006), “El desarrollo rural contra la reforma agraria: propuestas para el medio rural brasileño en conflicto (1995-2005)”, Revista Concienciasocial, VI(9), septiembre, pp. 74-86.

______ (2007), “Desenvolvimento em (des)construção: Provocaçoes e questoes sobre desenvolvimento e geografía”, en Bernardo Mançano et al. (coord.), Geografía agraria: Teoria e poder, São Paulo, Editora Expressão Popular, pp. 39 54.

______ (2012), “Los conflictos del desarrollo en la producción del espacio agrario brasileño: El caso del desarrollo territorial rural y sus condiciones de posibilidad”, Regiones y Desarrollo Sustentable, 21 y 22 (julio-diciembre de 2011 y enero-junio de 2012), pp.13-31.

Ramírez, César Adrián (2006), “Desarrollo rural regional y enfoque territorial”, en César Adrián Ramírez et al. (coords.), Desarrollo rural regional hoy, t. I: El debate teórico, México, Universidad Autónoma Chapingo, pp. 93-114.

Rureco-sdt (2011), “Território Paraná Centro: Plano territorial de desenvolvimento rural sustentável ptdrs (pré diagnóstico)”, febrero.

Sabourin, Eric (2002), “Desenvolvimento rural e abordagem territorial: Conceitos, estratégias, atores”, en Eric Sabourin y Olivio Teixeira (eds.), Planejamento e Desenvolvimento dos Territórios Rurais: Conceitos, controvérsias e experiências, Brasilia, Embrapa Informação Tecnológica, pp. 24-41.

Sagarpa (2001), Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Diario Oficial de la Federación, 7 de diciembre, pp. 132-174.

______ (2009), “Informe de actividades 2009”, disponible en: http://www.sagarpa.gob.mx [fecha de consulta: 12 de mayo de 2011].

Saquet, Marcos Aurelio (2009), “Por uma abordagem territorial”, en Marcos Aurelio Saquet y Eliseu Savério Sposito (orgs.), Territorios e territorialidades: Teorias, processos e conflitos, São Paulo, Editora Expressão Popular, pp. 73-94.

Schejtman, Alexander y Julio A. Berdegué (2004), Desarrollo territorial rural, Santiago de Chile, rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, pp. 21-29.

Schneider, Sergio e Iván G. Peyré Tartaruga (2006), “Territorio y enfoque territorial: De las referencias cognitivas a los aportes aplicados al análisis de los procesos sociales rurales”, en Mabel Manzanal et al. (comps.), Desarrollo rural: Organizaciones, instituciones y territorios, Celina Lagruta (trad.), Buenos Aires, Conicet/Ediciones Ciccus, pp. 71-102.

sdt/mda (2005), Marco referencial para apoio ao desenvolvimento de territórios rurais, Serie Documentos Institucionais 02-2005, Brasilia, sdt/mda.

______ (2009), Mapas del sistema de información geográfica de la Secretaría de Desarrollo Territorial, disponible en: http://www.mda.gov.br [fecha de consulta: 15 de abril de 2011].

______ (2011), Programa Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (Pronat), balanço de gestão 2003-2010, Brasilia, sdt/mda.

______ (2011a), Sistema de gestão estratégica, disponible en: http://sge.mda.gov/br index.html.sdt [fecha de consulta: 15 de noviembre de 2011].

Sepúlveda, Sergio, Adrián Rodríguez, Rafael Echeverri y Melania Portilla (2003), El enfoque territorial del desarrollo rural, San José, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (iica).

Soto, Fernando, Luiz Carlos Beduschi y César Falconi (eds.) (2007), Desarrollo territorial rural, análisis de experiencias en Brasil, Chile y México, Santiago de Chile, fao/bid.

Torres, Guillermo (2007), “El campo mexicano y la Ley de Desarrollo Rural Sustentable”, en memoria electrónica del VI Congreso de la Asociación Mexicana de Estudios Rurales (amer), Veracruz, amer.

Ziccardi, Alicia (1998), Gobernabilidad y participación ciudadana en la ciudad capital, México, unam/Miguel Ángel Porrúa.




DOI: http://dx.doi.org/10.29265/gypp.v24i2.109

Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.


 

       Gestión y Política Pública

www.gestionypoliticapublica.cide.edu