Federalismo y políticas municipales en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Los desafíos de articulación interjurisdiccional en dos casos de estudio (Avellaneda y San Martín) / Federalism and Municipal Policies in Buenos Aires Suburbs: Interjurisdicti

Autores/as

  • Guillermo V. Alonso Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín
  • Ricardo A. Gutiérrez Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín
  • Gabriela Merlinsky la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires e investigadora del Instituto Gino Germani

DOI:

https://doi.org/10.29265/gypp.v25i2.197

Palabras clave:

federalismo, gobierno municipal, articulación interjurisdiccional, Buenos Aires, federalism, municipal government, interjurisdictional coordination,

Resumen

Resumen. En un estado federal como el argentino cobra cada vez mayor relevancia académica y política indagar cuáles son los desafíos de articulación interjurisdiccional que debe enfrentar la gestión municipal. En este trabajo estudiamos cómo las formas de articulación entre los tres niveles de gobierno afectan las políticas públicas municipales. Realizamos para ello un estudio comparativo de dos tipos de política (ambientales y de salud) en dos municipios de la Región Metropolitana de Buenos Aires (Avellaneda y San Martín). Nuestro análisis considerará tanto la dimensión organizacional de los gobiernos municipales, tomando en cuenta los recursos financieros y capacidades burocráticas disponibles en las áreas bajo estudio, como, especialmente, la dimensión relacional o política, la cual nos permitirá saber cuáles son los incentivos que llevan a los funcionarios individuales a buscar (o evitar) la articulación entre jurisdicciones y cómo incide esa articulación en la gestión municipal. Nuestros resultados muestran que, mientras las formas de articulación del municipio con las jurisdicciones superiores varían según el área de política y la jurisdicción, existe una creciente articulación entre el gobierno municipal y el gobierno nacional tanto en el área salud como en el área ambiental. Muestran también que, donde esa articulación no existe o es escasa, disminuye la capacidad de implementación de una política pública por parte del gobierno municipal.

Abstract. To study the interjurisdictional coordination challenges faced by municipal governments is gaining greater scholar and political relevance in federal countries like Argentina. In this work we examine how different forms of interjurisdictional coordination among the three government levels bear upon the making of municipal policies by conducting a comparative study of two policy areas (health and environment) in two Buenos Aires suburban municipalities (Avellaneda and San Martín). The implementation of municipal policies in metropolitan regions such as Buenos Aires is contingent not only on the development of municipal organizational capacities but also on the coordination between the municipal government and the other government levels. Our research findings show that, while the forms of coordination between the municipal government and the higher levels vary with the policy area and the municipality, there exists a growing coordination between the municipal and the national governments both in the health and the environmental area. Our findings also show that where such an articulation does not exist o is unnoticeable, municipal policy implementation capacities decrease

Biografía del autor/a

Guillermo V. Alonso, Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín

Guillermo V. Alonso, doctor en Ciencia Política, es profesor en la Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín e investigador del Conicet. Especializado en sistemas de políticas sociales, cuenta con publicaciones en revistas internacionales sobre seguridad social y sistemas de salud

Ricardo A. Gutiérrez, Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín

Ricardo A. Gutiérrez, doctor en Ciencia Política, es profesor en la Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín e investigador del Conicet. Especializado en estudios políticos del ambiente, ha publicado en revistas internacionales artículos sobre problemas y políticas ambientales en Argentina y Brasil

Gabriela Merlinsky, la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires e investigadora del Instituto Gino Germani

Gabriela Merlinsky, doctora en Ciencias Sociales y en Geografía, es profesora en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires e investigadora del Conicet, con sede en el Instituto de Investigaciones Gino Germani. Se especializa en conflictos y políticas ambientales y en ecología política urbana.

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2016-06-30
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Alonso, Guillermo V., Ricardo A. Gutiérrez, y Gabriela Merlinsky. 2016. «Federalismo Y políticas Municipales En La Región Metropolitana De Buenos Aires. Los desafíos De articulación Interjurisdiccional En Dos Casos De Estudio (Avellaneda Y San Martín) / Federalism and Municipal Policies in Buenos Aires Suburbs: Interjurisdicti». Gestión Y Política Pública 25 (2):483-523. https://doi.org/10.29265/gypp.v25i2.197.

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Sección

Gestión regional y local

Métrica